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关于进一步加强党员领导干部教育管理监督的意见
时间:2014/6/26 17:17:21 作者:佚名 来源:崇信县农村党员干部现代远程教育网 点击:
                                                              (甘发[2014]3号)
    为深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神,认真落实党要管党、从严治党的要求,巩固党的群众路线教育实践活动成果,促进党员领导干部勤政廉政,模范践行为民务实清廉要求,就进一步加强党员领导干部教育管理监督提出如下意见:
    一、进一步加强党员领导干部教育
    以把好世最观、人生观、价值观这个“总开关”为目的,深入开展中国特色社会主义理论、党的群众路线、反腐倡廉法规制度和从政道德教育,健全党性党风党纪教育机制。
    1.健全完善经常性教育制度。认真贯彻《关于加强领导干部反腐倡廉教育的实施意见(甘办发[2011]97号),各级各部门要坚持和完善党委(党组)理论中心组廉政学习制度,党校、行政学院廉培训政研修制度,“三会一课”廉政学习教育制度,推动形成常态化的党性党风党纪教育机制。
    2.深入开展反腐倡廉警示教育。省委每年召开全省领导干部警示教育大会,通报案件查办情况,剖析重大典型案件。各级各部门要从实际出发,建立健全加强党员领导干部警示教育制度,充分利用查处的违纪违法典型案件和警示教育基地,组织开展多种形式的教育活动,警示党员领导干部汲取教训,增强廉洁自律和监管责任意识。
    3.着力加强新任领导干部廉政教育。认真贯彻《甘肃省新任党员领导干部廉政谈话实施办法(试行)》(甘办发[2012]102号),各级纪检监察机关、党委(党组)组织(人事)部门要按照干部管理权限,定期组织对新提拔或转任的领导干部进行任职廉政谈话,明确纪律要求。
    4.积极推行领导干部任职前廉政法规考试制度。各级纪检监察机关、党委(党组)组织(人事)部门要联系实际,推行领导干部任职前廉政法规考试制度,组织符合条件的干部参加廉政法规知识测试,把廉政考试作为干部选拔任用的一个前置条件,考试不合格的暂缓使用,增强领导干部学习廉政法规知识的自觉性。
    二、进一步加强党员领导干部管理
    以严格执行党的政治纪律、组织纪律为核心,坚持用制度管权管事管人,健全党员领导干部管理机制。
    1.严格执行民主集中制。各级党委(党组)要坚持和完善民主决策制度,建立健全领导班子议事规则和决策程序,凡“三重一大’事项必须经集体研究决定,坚决防止“家长制”、“一言堂”等个人专断和个人凌驾于组织之上的问题。
    2.健全完善党内生活制度。各级领导班子和领导干部要严格按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,认真总结和运用党的群众路线教育实践活动专题民主生活会形成的好做法好经验,坚持和强化民主生活会制度,大兴批评和自我批评之风,经常听取群众意见建议,积极查摆整改存在问题。
    3.落实谈心谈话制度。建立领导班子和领导干部谈话制度,各级党委(党组)主要负责同志每年要根据情况和需要与下一级党政正职、部门单位主要负责同志谈话,分管领导每年要视情况与所分管部门班子成员谈话,领导班子成员之间要经常谈心,组织(人事)部门要有计划地经常与领导干部谈心谈话,了解干部思想、工作、作风、廉洁目律等情况,听取干部意见建议。
    4.加大领导干部交流力度。各级党委(党组)要认真贯彻落实中央和省委关于领导干部交流的各项规定,重点加强县以上党委、政府主要领导干部,以及与群众打交道多、与项目打交道多、与资金打交道多等重要部门和关键岗位主要领导干部的交流。省、市(州)直部门中,从事执纪执法、干部人事、项目审批、资金管理等部门的主要领导,特别是干部人事、发改、财政、审计、土地、交通、建设、环保、民政、扶贫等部门主要领导,在同一职位任职5年以上的,必须交流;上述部门其他领导干部和所属部门关键岗位的主要领导干部,也要进行交流。市(州)、县(市、区)党委、政府领导班子正职在同一职位任职5年以上的,根据工作需要和本人情况进行交流;副职任职5年以上的,有计划地进行交流;在同一职位上任职满10年的,必须交流。市(州)、县(市、区)纪检监察机关、组织部门、人民法院、人民检察院、公安部门的正职任职5年以上的,必须交流:副职任职5年以上的,有计划地进行交流。对不按规定进行干部交流的,追究所在地区、部门主要领导和组织人事部门主要负责人的责任。
    5.加强对拟提拔干部的廉政考察。各级党委(党组)要加强对拟提拔干部遵守党的政治纪律、贯彻民主集中制、落实党风廉政建设责任制和工作作风、廉洁自律等方面表现的廉政考察,坚持和完善选拔任用领导干部任前征求纪委意见的制度,防止“带病上岗”、“带病提拔”等问题的发生。
    6.深入推进作风建设。各级各部门要认真落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委“双十条”规定,进一步健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究、密切联系群众的各项制度,进一步完善“三公”经费、办公用房、公务用车管理使用和楼堂馆所建设等方面的规定,筑牢改进作风、联系群众的制度保证。各级纪检监察机关、党委督查部门要建立健全督查、约谈、问责机制,严肃查处顶风违纪的行为,及时通报违反规定的典型问题。
    三、进一步加强党员领导干部监督
以确保权力规范、廉洁、高效运行为重点,加强对党员领导干部履行职责和行使权力的监督,健全权力运行制约和监督机制。
    1.加强对“一把手”的监督。建立市州和省直部门党政主要负责人向省委述纪述廉作风制度,每年确定若干名党政“一把手”向省委报告个人遵守政治纪律、廉洁从政、作风建设及其他需要说明的情况,接受民主评议。各级党委(党组)要认真落实防控廉政风险、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回避等制度,开展新提任领导干部有关事项公开制度试点,健全民主监督、法律监督、舆论监督机制,完善网络投诉举报受理、查处和反馈机制。
    2.严格落实党风廉政建设责任制。各级党委(党组)要切实负起主体责任,纪委(纪检组)要负起监督责任,加强落实党风廉政责任制检查考核工作,健全签订党风廉政建设责任书、通报检查考核结果、实施责任追究等制度,严格责任分解、责任考核、责任追究,把考核结果作为领导班子总体评价和领导干部业绩评定,奖励惩处和选拔任用的重要依据。
    3.强化巡视监督。加强和改进巡视工作,把发现问题、用好成果、形成震慑作为巡视监督的主要任务,创新巡视方法,加快巡视节奏,实现对市县、省直部门和企事业单位的全覆盖。要强化对各级领导班子及其成员特别是“一把手”的巡视监督,着力发现在党风廉政建设和反腐倡廉工作、落实中央八项规定和省委“双十条”规定精神,执行政治纪律、选人用人等方面存在的突出问题。
    4.强化审计监督。认真落实党政主要领导和国有企业领导人经济责任审计制度,加强对领导干部在重大经济决策、法律法规和经济政策执行,基本建设项目管理,财政收支和财务收支管理监督,国有及国有控股企业资产管理,遵守廉洁自律规定,履行职责等方面情况的监督,强化审计结果的应用。
    5.建立健全预警纠错机制。各级纪检检察机关、党委(党组)组织(人事)部门要坚持抓早抓小、防微杜渐,把严格监督与关心爱护领导干部结合起来,认真落实诫勉谈话和函询等制度规定,对巡视监督、干部监督、执法和效能监督、经济责任审计和信访举报、查办案件、个人有关事项报告中发现的尚不构成违纪的一般性问题,及时进行诫勉谈话和函询,并督促整改、纠正错误。
    6.严肃查办违纪违法案件。各级纪检监察机关、检察机关要加大案件查办工作力度,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,既坚决查处领导干部违反党纪政纪和法律法规的案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。对查处的重大典型案件要及时进行剖析和通报,督促有关部门(单位)有针对性地堵塞漏洞、完善制度、加强监督,防范同类问题发生。
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