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镇原纪检监察信息2015第1期
时间:2015/2/25 10:41:51 作者:佚名 来源:县纪委办公室 点击:

按:“落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任”,这是党的十八届三中全会创新反腐败体制机制做出的重大决策部署。省委提出了“3783”工作部署,市委引入国家质量管理体系先进理念,建立了党风廉政建设“两个责任”标准化体系,形成以过程为基础的质量管理模式和纵向到底、横向到边的工作质量保障体系,为“两个责任”落实提供了标准化建设新要求。近期,县委印发了《关于开展党风廉政建设“两个责任”标准化建设推进活动指导意见》,并召开了全县党风廉政建设“两个责任”工作约谈会、“两个责任”标准化建设工作推进会,对党风廉政建设“两个责任”标准化建设进行了全面部署,本期特辑录刊发县委及部分乡镇、部门在落实“两个责任”方面的工作动态、典型经验等,以供学习借鉴。

县委书记李崇暄就落实党风廉政建设“两个责任”召开集体约谈会议。22日,县委书记李崇暄就落实党风廉政建设“两个责任”,对县委常委和县人大、政府、政协领导班子成员,法院院长、检察院检察长,各乡镇、各部门主要负责人及乡镇部门纪检监察机关负责人进行了集体约谈,提出了四点要求:一要认真学习中纪委五次全会精神,切实把思想和行动统一到中央的决策部署要求上来。各级党组织要把学习贯彻全会及讲话精神作为今年落实“两个责任”的首要任务,亲自安排,带头学习。要进一步明确责任,细化工作思路、措施办法和责任要求,坚持以上率下,带头落实“两个责任”,带头落实中央“八项规定”、省委“双十条”规定、市委两个“实施细则”和县委有关规定精神,弛而不息纠正“四风”,带头守纪律、讲规矩,带头筑牢防线、廉洁自律,推进全县党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。各级纪检监察机关要围绕学习贯彻中纪委五次全会精神开展监督检查,同时加强对全县各级各部门作风、纪律、制度执行情况的监督检查,督促其按照各自的权力清单正确履职,营造风清气正的政治生态,确保把党风廉政建设和反腐败斗争抓出成效。二要加强“两个责任”标准化体系建设,着力推进党风廉政建设和反腐败工作形成新常态。针对当前一些领导干部在落实“两个责任”上还存的思想认识有差距,责任落实不到位,工作推进不平衡,形式主义严重存在等问题,各级党组织务必要树立高度的政治自觉,强化政治定力和看齐意识,树立担当意识,保持清醒头脑,站稳政治立场,全面推进“两个责任”标准化体系建设。要认真学习市纪委编制的《工作手册》,进一步把党委的主体责任和纪委的监督责任厘清,使党委的主体责任和纪委的监督责任更加具体化,从而达到标准化要求。要坚持约谈制度,层层交责压担子,逐级落实抓传导,建立上下有机互动、逐级不减力度的责任落实机制。同时还要始终保持反腐高压态势,坚持无禁区、无盲区、无特区,加大责任追究力度,坚决纠正以往不想追责、不愿追责等问题,把担负“两个责任”的相关人员全部纳入追责范围,坚持有责任就要担责、不履责就要追责,对履行“一岗双责”不到位,落实“两个责任”失职渎职、不作为、作为不力等问题,导致产生严重后果、造成恶劣影响的,要坚决实行一案双查,倒逼追究责任,真正做到有错必纠、有责必问。三要突出重点,持续发力,切实抓好“四风”整治和“八项规定”的落实。各乡镇、各部门要把坚决贯彻落实中央“八项规定”,严格遵守各级关于加强作风建设和廉洁自律相关规定作为一项铁的政治纪律,带头做好。提前部署节日期间查纠“四风”工作,牢固树立 “坚持不懈反腐败、弛而不息抓作风”的思想,使作风建设落地生根,纪律要求成为新常态。要畅通监督渠道,公开举报信息,充分发挥社会群众和媒体的监督作用。要持续不断改进“四风”,防止“四风”问题反弹回潮。对违反中央八项规定精神和省、市、县相关要求,特别是“六个不准、二十个严禁”所列违规违纪的行为,一律零容忍、严惩戒,严格实行“一案双查”,不留情面、不搞例外。要形成全方位、多层次惩治和预防腐败工作的强大合力。四要坚持固本强基导向,强化责任担当,确保从严治党任务落到实处。各乡镇党委及各部门的主要负责同志,一定要从全局和战略高度把握党建工作及从严治党的重要性,抓认识,增强政治自觉;抓基础,提高党建水平;抓重点,从严管理干部;抓保障,强化制度建设。要从对党负责、对事业负责、对镇原发展负责的高度,教育引导党员领导干部自觉践行三严三实的要求,严守八项规定, 把精力放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上,放到研究解决群众生产生活中的紧迫事情上,以求真务实、真抓实干的良好状态去谋划和推动各项工作,明确职责使命,坚守责任担当,全面扎实履行好党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任,深化“两个责任”标准化体系建设,为全县经济社会转型升级和持续科学发展提供坚强保障。

县委常委、纪委书记王文剑主持召开全县党风廉政建设“两个责任”标准化体系建设推进会并提出四点工作要求。22日,在全县党风廉政建设“两个责任”标准化体系建设推进会议上,县委常委、纪委书记王文剑强调,各级各部门要按照市纪委要求,全面落实党风廉政建设“两个责任”标准化体系建设“1+2+5”支撑构架,健全完善五类工作图表(党委主体责任分解表,核心权力清单,权力运行流程图,党委主体责任链条式传导、倒逼式追责图,纪委纪检组监督责任网格式覆盖、倒逼式追责图),认真细化落实主体责任的十大机制组织领导机制、学习议事机制、责任分解机制、压力传导机制、警示教育机制、督导检查机制、考核评价机制、履责报告机制、联系群众机制、责任追究机制,强力推动“两个责任”落实。一要高度重视,认真实施。落实“两个责任”是党风廉政建设和反腐败体制机制建设的重要内容,各级、各部门对此要有深刻的认识,切实抓好推进活动的各项工作,特别是要把“两个责任”标准化建设作为推进活动的重中之重,精心研究部署,制定推进计划,认真抓好落实。二要全面覆盖,整体推进。“两个责任”标准化建设工作在全县各级、各部门全面推进,各乡镇、各部门在抓好标准化建设的同时,负责下属单位工作的指导和落实。财政、公安、住建、卫生、教体、文广、农牧等部门要选取2个下属单位,乡镇选取2个基础较好的行政村率先开展标准化建设工作,达到示范带动、以点带面、整体推进的效应。三要统筹兼顾,强化监督。各级、各部门在全面推进“两个责任”标准化建设、全面落实党风廉政建设各项任务的同时,要统筹兼顾,抓好阶段性的重点工作。当前要着力抓好春节期间贯彻落实中央八项规定精神、严明工作纪律等方面的监督检查和明察暗访活动,要加大工作力度,重点查处违反规定提前放假、无人值班、乱发奖金和物品、公款拜年、公车私用等现象,要及时发现问题,严格追究问责,适时通报曝光。四要加强指导,督查落实。各乡镇、各部门要结合各自工作实际,把落实“两个责任”与本职工作紧密结合起来,细化工作任务,推动工作落实。县纪委将建立党风廉政建设纪委监察局班子成员联部门、联乡镇、联重点村抓“两个责任”落实工作机制(三联一抓),全面推进指导工作落实。同时与县委督查室组成督查组,对“两个责任”标准化建设推进活动进展和“八项规定”落实情况适时进行跟踪检查,对工作搞得好的进行总结提炼,宣传推广。对工作重视不够、组织不力、落实不到位的单位和负责人采取约谈、通报批评、责任追究等措施,限期整改落实,力促活动全面推进。

县纪委监察局建立 “三联一抓四强化” 落实“两个责任”工作机制。为了深入推进党风廉政建设“两个责任”标准化体系建设,县纪委监察局建立了“三联一抓四强化”工作机制,即:班子成员联部门、联乡镇、联重点村,通过“四个强化”,全力抓好党风廉政建设“两个责任”落实。一是强化上下沟通。要求班子成员定期不定期深入乡镇、部门,及时传达中央、省、市、县委及各级纪检监察机关落实党风廉政建设“两个责任”的相关精神和部署要求,了解履行党风廉政建设主体责任和监督责任等情况,听取工作意见建议,帮助解决存在的问题。二是强化检查指导。加强对部门纪检组(纪委)、乡镇纪委、重点村工作的检查指导,督促纪检监察机关积极协助党委抓好党风廉政建设和反腐败工作,认真开展纪律检查、党内监督、作风督查等工作,严肃查办违纪案件,充分发挥好监督、执纪、问责的职责。三是强化示范引领。指导各部门、乡镇、重点村紧紧围绕工作实际和行业特色,因地制宜,开拓思路,创新方式方法,大力推进党风廉政“两个责任”示范点建设,形成以点带面、推动全盘的工作格局。四是强化资料完善。指导县、乡纪检监察机关进一步完善党风廉政建设各项档案资料,特别对贯彻落实党风廉政建设“两个责任”工作任务形成的有关材料以及其它能够反映领导班子党风廉政建设情况的材料实行统一、规范、分类建档管理,确保每项工作、每个环节资料齐全,管理有序。

县卫生局以落实“两个责任”为抓手全力推进党风廉政建设。坚持把“两个责任”标准化体系建设与落实党风廉政建设工作任务紧密结合,相辅相成,相得益彰,取得了明显成效。一是强化学习宣传,明确责任职责。局党委通过召开不同层次的会议,认真学习中央和省委《关于落实党风廉政建设主体责任的意见》和市委《实施办法》,进一步明确了省委“3783”工作部署和市委“两个责任”标准化体系建设的主要内容和工作要求,进一步明确了局党委班子、主要负责人和班子成员的“三个责任”。同时,采取图表式分责、链条式传导、网格式覆盖、倒逼式追责的“四式管理”法,坚持一级抓一级,层层抓落实,形成横向到边、纵向到底的落实主体责任格局。二是落实“八项规定”,加强作风建设。大力压缩会议时间,严格控制文件篇幅,尽量减少纸质文件和简报资料,降低运行成本。发文同比减少了17.1%,局机关“三公经费”支出同比减少58.4%,其中公务接待费同比减少67.1%;公务用车运行维护费同比减少24.7%;清理公职人员经商办企业8人,已进行了纠改;清理登记出违规私自持有出国(境)证件24人,已妥善集中保管;清理“吃空饷”人员7名;对医疗机构设置及执业许可等15项卫生行政许可审批事项进行梳理,累计缩减95个工作日。三是狠抓行业整顿,纠改不正之风。以“医疗服务质量提升年”活动为载体,认真落实国家卫计委医疗卫生行风建设“九不准”要求,严格推行单病种限价、一日清单、价格公示制度,严肃查处大处方、过度检查、滥用抗生素等问题,处罚医务人员8名,罚金3.1万元。为县一院、中医院等重点医院安装了防统方软件和廉政风险防控软件,全面推行基本药品集中采购管理,严格落实基本药物网上采购,非基本药物“四统一”管理,实行基层医疗卫生机构100﹪配备使用基本药物,基本实现了乡村卫生服务人员、业务、药品、价格、财产管理“五个统一”, 有效遏制了医疗行业不正之风。四是建立长效机制,严格制度规范。建立并严格实行首问负责、明察暗访、廉政约谈、倒逼追责等制度,构建常态化运行机制。局党委约谈党员领导干部42人次,开展明察暗访12次,纠改医疗机构管理不规范和医务人员服务态度差、上班迟到、早退等违纪行为32人(次),通报曝光12人。调处医疗纠纷6起,累计赔偿患者47.08万元,按照倒逼式追责的办法,处罚相关责任人4.54万元;查处医务人员向患者索要红包案件2件;查处村卫生所未执行药品零差率销售等问题2件,扣减相关人员药品零差率销售补贴资金1800元。开展公共卫生工作督导考核4次,对违规使用公共卫生经费的单位在全系统进行了通报,问题纠改到位。

上肖乡强化“五项措施”落实“两个责任以聚焦“四风”和落实“八项规定”精神为重点,通过强化四项工作措施,推行六项工作机制,全面落实党风廉政建设“两个责任”。——强化组织领导,夯实党委主体责任。一是乡党委召开专题会议,制订下发党风廉政建设安排意见,同11个村,8个乡直单位签订了党风廉政建设责任书,将责任细化到人、分解到岗、落实到位,形成一级抓一级、层层抓落实的压力传导机制。二是组织班子认真学习贯彻落实省委3783主体责任体系和市纪委125工作模式。将全乡48项权力清单分解到12名科级干部,实行谁分管、谁负责,谁联村、谁负责的考核评价和责任追究机制。三是党委书记切实履行好抓班子、带队伍,作表率的第一责任的职责,约谈乡村负责人35人。班子成员认真履行“一岗双责”,在抓好分管工作的同时,切实负责对分管范围和所联村组党员干部的教育管理和监督。形成了党委集体领导、书记第一职责、班子齐抓共管的工作格局。——强化工作措施,落实纪委监督责任。一是健全监督网络。在11个村成立了村务监委会,配备监委会主任、纪检委员22名,聘请社会监督员、民情联络员、社会评议员33名。形成乡有纪检委、村有监委会、组有监督员的监督体系。二是邀请“两代表一委员”、效能建设监督员,对乡村干部作风建设进行评议,发放意见征求表500份,收集整理意见、建议420条,查摆整改问题9个。三是开展“六问六治六促”活动,对党员干部工作纪律开展明察暗访6次,解决工作不力、推诿扯皮、效率低下等问题4期。对工作被动、群众反映较大的4名站所干部、6名村干部进行了约谈,对慢作为的2名村干部进行通报批评,对青寨、雄武2名村干部进行诫勉。四是开展了“保民生、促三农”专项行动,严格落实惠农政策实行两级申报、三级评议、三榜公示、一折通发放工作机制,对群众反映的低保评定方面的问题及时查办,调整低保户6户、24人。有效预防了民生腐败问题的发生。——强化宣传教育,筑牢思想防线。组织乡村干部学习党的十八届三中、四中全会精神和中央“八项规定”、省委“双十条规定”、市委《实施细则》以及党风廉政建设有关法律法规,聘请市县专家开展集体辅导4场(次),参加考试干部200多名,制作各类宣传广告牌161面、廉政文化长廊4处;举办“廉政书画展”和“转作风 提效能”演讲比赛 3场次,使党员干部认识廉政意识明显提高。——强化源头治理,促进和谐稳定。一是严格落实党政一把手“五个不直接分管”和“三重一大”事项票决制。二是在政务中心安装了“一点通”综合查询系统,公开惠农政策46项。建成村级便民服务中心11处,办理各类便民事项7200多件。三是对照“四风”问题,查找党员干部存在的各类问题43条,整改落实43条。四是完善了政府机关42项管理制度,形成了用制度管权、管人、管事的工作机制。五是严格办公用房标准,清退办公用房444平方米六是严格落实领导干部信访接待日制度,年内接待群众信访67件,办理65件,办结率97%。纪委受理群众投诉件9件,办结9件,解决了群众反映强烈的突出问题。——推行六项机制,促进“两个责任”落实。全面推行党务、政务、财务“三务”阳光运行机制;“两议一监督”民主决策机制;村财乡管“三委”会签理财机制;便民服务中心社会化服务机制;党群互助机制;“四评一考核”的干部考评机制;实现了政府转角色,干部转作风,群众转思想的三个转变。

县中医院强化主责意识狠抓 “两个责任”落实。县中医院充分发挥党支部引领作用,把落实党风廉政建设“两个责任”贯穿到医疗服务工作各个环节,全面部署,狠抓落实。一是加强学习教育,增强责任意识。通过学习中央、省市相关会议精神,进一步明确了主体责任的目标任务、工作措施和标准要求。二是健全规章制度,强化责任约束。明确了支部书记和各班子成员落实主体责任的工作内容、工作规范和责任分工,具体事项和行使权利的规范要求,建立主体责任体系和责任倒逼机制,从制度措施上保证了“两个责任”的落实。三是创新工作机制,强化监督管理。医院药品设备、物资采购、基建维修、大额度资金使用等风险点较高的重点工作事项,全部建立了在纪检监督之下的运行机制。四是突出责任追究,强化工作实效。推行责任倒查机制,实现了个人、科室、医院三级承诺,有效增强了拒腐防变能力,并公开承诺,自觉接受社会监督。同时,院支部始终把加强医疗质量安全管理,提高为群众健康服务综合水平作为根本点来抓,针对群众反映比较集中的“三难”、红包、回扣、服务态度等突出问题,从多个方面落实便民惠民措施,增设咨询服务窗口,实行引导式服务。增加老、弱、病、残患者服务窗口,并安排他们优先诊疗。增加医保手续办理窗口,印制医患联系卡,方便广大患者足不出户就能进行健康咨询和预约诊疗。

全市党风党纪教育巡回展览在镇原举行。22日上午,由庆阳市纪委、庆阳市监察局主办的“全市党风党纪教育巡回展”镇原首展式在县城东操场进行。本次展览通过图片、文字等形式,分前言、党要管党从严治党、勤廉楷模学习典范、红色南梁廉政丰碑、抓铁有痕踏石留印、打虎拍蝇利剑高悬、勇于担当风正扬帆及结束语8个部分90个展板,全面展示了党的反腐倡廉建设光辉历程和伟大成就。全体在家县级领导,乡镇及县直各部门和省市驻县各单位主要负责人、纪委书记参加了首展仪式。在为期2天的巡展中,全县党员干部分6批次2000多人进行观展,展览期间也吸引了许多社会群众前来观看。通过聆听讲解,观看图文并茂的展板,使广大党员干部在观展中接受了一次深刻的党风廉政警示教育。

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